舌尖上的製造業！政府該做什麽？

曾經轟轟烈烈的無錫尚德集團如今麵臨(lin) 破產(chan) 的境地。這標誌著僅(jin) 僅(jin) 幾年前炙手可熱的光伏行業(ye) 進入了冰河期。

光伏行業(ye) 和其他製造業(ye) 行業(ye) 出現這種情況的原因在於(yu) 產(chan) 能過剩和缺乏技術創新。在製造業(ye) ，規模經濟尤為(wei) 重要，隻有先做大才能做強。每個(ge) 企業(ye) 都在努力擴大自己的規模和產(chan) 能，這就形成整個(ge) 行業(ye) 產(chan) 能過剩。蘋果公司就靠創新推出了ipads和iphoness係列手機，利潤豐(feng) 厚，獲得成功。

我國的製造業(ye) 過去靠低工資和低環保，以低價(jia) 格打入世界市場，為(wei) 我國製造業(ye) 的發展奠定了基礎，功不可沒。當年光伏行業(ye) 的發展靠的也是這種價(jia) 格優(you) 勢。但如今這個(ge) 時代已經過去了。如果不及時從(cong) 價(jia) 格優(you) 勢轉向技術優(you) 勢，製造業(ye) 的衰退就是難以避免的。中央講的經濟轉型中最核心的就是要從(cong) 投入型增長轉向技術進步型增長。

如何轉型？在我們(men) 這種政府主導的市場經濟中，許多人馬上想到政府。我們(men) 首先要知道政府不該起什麽(me) 作用。如今政府能不能再出錢主導光伏產(chan) 業(ye) 創新呢？技術創新實際包括兩(liang) 大塊：一塊是基礎理論研究，另一塊是應用研究。基礎理論研究應該由政府出資支持，但應用研究應該交給企業(ye) 。

如果政府投資於(yu) 應用研究，或主導應用研究，結果很可能是出力不討好，適得其反。上世紀90年代，日本為(wei) 了在電子行業(ye) 成為(wei) 世界領先者，曾由政府出資、主導，組織一些大企業(ye) 進行技術突破，盡管在集成電路方麵暫時領先，但直到今天在電子行業(ye) 也不領先。美國政府對應用型創新完全放手，直到今天在電子行業(ye) 仍處於(yu) 領先地位。花了錢，出了力，反而不成功，不管不問卻碩果磊磊。這是為(wei) 什麽(me) 呢？

企業(ye) 從(cong) 事應用型技術創新研究目標是為(wei) 了實現利潤最大化。它們(men) 從(cong) 事這一行業(ye) ，對於(yu) 行業(ye) 內(nei) 哪種技術創新有前途了然於(yu) 心，所以在確定創新的方向時，失誤較少，而且即使失誤也要由自己承擔責任。企業(ye) 熟悉市場，熟悉消費者，創新出來的新產(chan) 品也能適合消費者的需求。政府沒有利潤動機，又不熟悉行業(ye) 和市場，所做出的決(jue) 策可能會(hui) 有失誤。而且，政府用稅收的錢，賠了也不是自己的，所以，即使有成功，其代價(jia) 一定高於(yu) 企業(ye) 的。曆史也證明了，成功的應用技術創新都出自企業(ye) ，很少是政府。計劃經濟下，政府不惜投巨資，親(qin) 自從(cong) 事，但有多少成功的創新？

當然，說政府在應用型技術創新方麵不要親(qin) 力親(qin) 為(wei) ，並不是說政府不可以起作用。政府的作用還是十分重要的。首先是要為(wei) 企業(ye) 創造一個(ge) 有利於(yu) 創新的環境，建立一套有利於(yu) 企業(ye) 創新的製度。如果沒有專(zhuan) 利保護製度，山寨遍地，企業(ye) 有創新的動力嗎？專(zhuan) 利製度靠政府來製定並落實。其次，對企業(ye) 要放手，不要限製太多。無論政府好心限製或扶植企業(ye) ，都不利於(yu) 企業(ye) 創新。限製不必說，扶植也未必需要，光伏不就是扶植的結果嗎？有政府扶植，可以不創新而賺錢，創新能有動力嗎？最後，政府要在基礎研究和教育上投資。

基礎研究是應用研究的基礎，這種投資無利可圖，要由政府投資。人才在應用型研究中的作用地球人都知道，我想就不用多說了。

十八大提出，深化市場改革關(guan) 鍵是確定政府的作用。當前就要減少政府的作用，更多發揮市場的作用。我想這個(ge) 精神也適用於(yu) 企業(ye) 創新和中國製造業(ye) 成功轉型。 

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